برگشت اعتبار ارتباطی با تغییر ذیحساب ندارد

ماه گذشته مرور در گزارشی به عدم جذب اعتبارات عمرانی ساخت سینما ۲۲ بهمن سیاهکل از سوی حوزه هنری گیلان و برگشت این اعتبار به خزانه کشور را منتشر کرد و به واکاوی چگونگی بازگشت بودجه‌های فرهنگی و هنری به خزانه که ناشی از فقدان تدبیر لازم و یا شاید سوء مدیریت‌ها در مدیریت تخصیص منابع اتفاق افتاد، پرداخت.

این در حالیست که توضیح یا شاید توجیه رییس حوزه هنری گیلان در پاسخ به این ترک فعل، تغییر ذی حساب و عدم استقبال از برگزاری مناقصه از سوی پیمانکاران برای این پروژه فرهنگی اعلام شد. ادعایی که از سوی اداره کل امور اقتصاد و دارایی و سازمان مدیریت و برنامه استان صراحتا رد شده است.
ابتدا آنچه که در زیر می‌خوانید پاسخ اداره کل اقتصاد و دارایی در این خصوص است:

 

۳میلیارد و ۸۰۰ میلیون تومان از اعتبار عمرانی تکمیل پروژه نیمه‌تمام سینما ۲۲ بهمن سیاهکل به خزانه برگشت خورده است. این در حالی است که دستگاه‌های مرتبطی مانند اداره کل اقتصاد و دارایی گیلان برگشت این مقدار از بودجه به همراه ۲۱۶ میلیون تومان از اعتبارات جاری حوزه هنری به خزانه را تایید می‌کنند.

 

رییس حوزه هنری گیلان، در حالی چنین عملکردی از خود بر جای گذاشته است که نه تنها شهرستان سیاهکل، بلکه استان گیلان به لحاظ بودجه و اعتبار در رده استان‌های کمتر برخوردار کشور قرار دارند و بالطبع حتی یک ریال اعتبارات کشوری نیز برای این استان غنیمت است. اما مدیرانی هستند که به راحتی این اعتبارات را بدون استدلال و ادله قانونی و اجرایی خاصی به خزانه کشور برگشت می‌دهند.

 

بجاست در اینجا از استاندار گیلان و نهادهای نظارتی بالادستی این پرسش مطرح شود که اگر مدیری حتی در هزینه کرد بودجه مصوب خود اینچنین ناتوان عمل می‌کند، پس دیگر چه انتظاری می‌توان از چنین مدیری داشت تا به دنبال جذب بودجه از راههای دیگر غیر از اعتبار مصوب سالیانه خود باشد؟

 ۳میلیارد و ۸۰۰ میلیون تومان از اعتبار عمرانی تکمیل پروژه نیمه‌تمام سینما ۲۲ بهمن سیاهکل به خزانه برگشت خورده است. این در حالی است که دستگاه‌های مرتبطی مانند اداره کل اقتصاد و دارایی گیلان برگشت این مقدار از بودجه به همراه ۲۱۶ میلیون تومان از اعتبارات جاری حوزه هنری به خزانه را تایید می‌کنند

آیا این نادرست خواهد بود اگر بگوییم وقتی برای انتخاب مدیران به جای توجه به مولفه‌هایی مانند تخصص، توانایی و شایستگی مرتبط با شرح وظایف دستگاه، تنها ملاحظات سیاسی، جناحی و روابط خویشاوندی ملاک عمل قرار می‌گیرد نتیجه همان می‌شود که اعتبارات به جای اینکه برای اعتلا، توسعه و محرومیت‌زدایی از استان هزینه شود مجددا بدون هیچ کم و کاستی سر از خزانه دولت در می‌آورد.

 

چه آنکه، با نهادی مواجه هستیم که ظاهرا تنها روزمرگی در آن حاکم است. بدون شک باز هم در بر همان پاشنه خواهد چرخید و اعتبارات همچنان برگشت خواهند خورد.

رییس حوزه هنری گیلان در کنار چند ادله غیرمحکمه پسند، یکی از دلایل مهم برگشت اعتبارات پروژه احداث سینما سیاهکل را تغییر ذیحساب و مدیر مالی این نهاد عنوان کرده است. حال آنکه پاسخ اداره کل امور اقتصادی استان حکایت از ملاحظات دیگری دارد.

 

در همین راستا «علیرضا نوروزی» مدیرکل امور اقتصادی و دارایی گیلان در گفت‌وگو با مرور به برخی از سوالات و شبهاتی موجود اینچنینی که در مورد علت برگشت اعتبارات حوزه هنری مطرح می‌شود پاسخ داد که به شرح زیر است.

 

*  اخیرا رییس حوزه هنری گیلان در مصاحبه تلفنی با خبرنگار مرور درباره برگشت  ۳ میلیارد و ۸۰۰ میلیون تومان اعتبار عمرانی تکمیل پروژه نیمه تمام سینما ۲۲ بهمن سیاهکل اظهار کرده است: از آنجا که حوزه هنری گیلان در نیمه اول سال (۱۴۰۳ با تغییر ذیحساب و مدیر مالی همراه بود، این تغییر نیز بخشی از زمان حوزه هنری را برای تکمیل پروژه سینما گرفت. آیا این ادعا صحیح است؟

ـ برگشت پول هیچ ارتباطی با تغییر ذیحساب نداشته است. حوزه هنری گیلان در آن زمان مسئول امور مالی نداشتند.

 

* آیا ذیحساب منصوب دارایی در حوزه هنری در هزینه نشدن اعتبار پروژه سیاهکل و برگشت آن نقشی منفی ایفا کرده است؟

ـ خیر. هزینه کرد اعتبارات با رئیس دستگاه اجرایی است.

برگشت پول هیچ ارتباطی با تغییر ذیحساب نداشته است. حوزه هنری گیلان در آن زمان مسئول امور مالی نداشتند

 

* نقش نظارتی اداره کل امور اقتصادی و دارایی گیلان در زمینه نظارت بر هزینه کرد به هنگام اعتبارات چیست؟ در این مورد چه اقداماتی انجام داده‌اید؟

ـ براساس ماده ۶۳ و ۶۴ قانون محاسبات، ذیحساب تنها در صورتی که رئیس دستگاه اجرایی، هیچگونه هزینه‌ای انجام ندهد، موظف و مکلف به برگشت اعتبار در مهلت مقرر آن مواد است.

 

* نظر شما در این باره که رییس حوزه هنری استان اعلام کرده است؛ پیمانکاران در مناقصه تکمیل سینما سیاهکل شرکت نکرده یا استقبال نکرده‌اند چیست؟

ـ دو مورد استعلام در سامانه قرار داده شده که پیمانکاران شرکت کردند، اما مدارک آنها ناقص بود. اما مناقصه در مرداد ماه برگزار شده است، یعنی نزدیک به پایان سال مالی، این استعلام صورت گرفته است.

 

* اعتبار اختصاص داده شده نقدی بوده یا اسناد خزانه؟

ـ نقدی بوده است

 

* حوزه هنری چند ماه برای هزینه کرد این اعتبار فرصت در اختیار داشت؟

ـ حوزه هنری گیلان برای هزینه کرد این اعتبارات، ۶ ماه فرصت داشته است.

 

* اطلاعات ما حاکی از آنست که حوزه هنری در اردیبهشت ماه امسال ۲۱۶ (دویست و شانزده میلیون تومان) از اعتبارات جاری خود را نیز به خزانه برگشت داده است. دلیل اینکه چنین اتفاقی افتاده چیست؟

ـ به دلیل عدم هزینه در تکالیف‌های قانونی بودجه، پول و اعتبارات به خزانه برگشت داده شده است.

 

* آیا می‌توانید تاریخ دقیق برگزاری مناقصه و محل آنرا به ما اعلام کنید؟

ـ این مناقصه در تاریخ مرداد ماه و شهریورماه ۱۴۰۳ در رشت برگزار شده است.

 

*         *       *

بی هیچ تردیدی باید گفت؛ مدیریت برگشت بودجه استانی به خزانه دولت، آن هم در اوضاع و احوالی که گیلان در آن به سر می‌برد و رقابت سنگینی که بر سر تصاحب بودجه برای اجرای پروژه‌های نیمه تمام در بین استان‌ها شکل گرفته است، خطرناک‌ترین شیوه مدیریت اجرا در گیلان است. اگر قرار باشد مدیری در این راستا یعنی هزینه کرد اعتبارات قانونی، هم نتواند مدیریت موثری داشته باشد شاید بهتر است که نباشد و چه بسا کامپیوتر جایگزین بهتری باشد. در این مورد افکار عمومی و رسانه‌ها منتظر واکنش استاندار گیلان هستند.